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中國文物古跡保護準則2017-08-10 17:11:33

????中國文物古跡保護準則

????序言

????中國是世界上地域遼闊,歷史悠久,文化傳統不曾中斷的多民族統一國家。遺存至今的大量文物古跡,形象地記載著中華民族形成發展的進程,它們不但是認識歷史的證據,也是增強民族凝聚力,促進民族文化可持續發展的基礎。

????和平與發展已成為當代社會的主題。通過對彼此文物古跡的認識,可以促進各個國家、地區間的文化交流,有利于保持世界和平,共同發展。中國優秀的文物古跡,不但是中國各族人民的,也是全人類共同的財富;不但屬于今天,更屬于未來。因此,將它們真實、完整地留傳下去,是我們現在的職責。

????中國近代的文物保護觀念和方法開始于20世紀30年代。中華人民共和國成立以后,在有效保護了一大批瀕于毀壞的古跡的同時,形成了符合中國國情的保護理論和指導原則,并由國家頒布了《中華人民共和國文物保護法》和相關的法規。在此基礎上,參照以1964年《國際古跡保護與修復憲章》(《威尼斯憲章》)為代表的國際原則,特制定本《準則》。它是在中國文物保護法規體系的框架下,對文物古跡保護工作進行指導的行業規則和評價工作成果的主要標準,也是對保護法規相關條款的專業性闡釋,同時可以作為處理有關文物古跡事務時的專業依據。

????第一章總則

????第1條本準則適用的對象通稱為文物古跡。它是指人類在歷史上創造或人類活動遺留的具有價值的不可移動的實物遺存,包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現代史跡及紀念建筑、由國家公布應予保護的歷史文化街區(村鎮),以及其中原有的附屬文物。

????第2條本準則的宗旨是對文物古跡實行有效的保護。保護是指為保存文物古跡實物遺存及其歷史環境進行的全部活動。保護的目的是真實、全面地保存并延續其歷史信息及全部價值。保護的任務是通過技術的和管理的措施,修繕自然力和人為造成的損傷,制止新的破壞。所有保護措施都必須遵守不改變文物原狀的原則。

????第3條文物古跡的價值包括歷史價值、藝術價值和科學價值。

????第4條文物古跡應當得到合理的利用。利用必須堅持以社會效益為準則,不應當為了當前利用的需要而損害文物古跡的價值。

????第5條保護必須按程序進行。所有程序都應符合相關的法律規定和專業規則,并且廣泛征求社會有關方面的意見。其中,對文物古跡價值的評估應當置于首要的位置。

????第6條研究應當貫穿在保護工作全過程,所有保護程序都要以研究的成果為依據。

????第7條保存真實的記錄,包括歷史的和當代的一切形式的文獻。保護的每一個程序都應當編制詳細的檔案。

????第8條建立健全獨立穩定的工作機制。要依法加強基層文物保管機構的管理職能。從業人員應當經過專業培訓,通過考核取得資格。重要的保護程序實行專家委員會評審制度,委員會成員應具有本專業的高等資質和豐富的實踐經驗。

????第二章保護程序

????第9條文物古跡的保護工作總體上分為六步,依次是文物調查、評估、確定各級保護單位、制訂保護規劃、實施保護規劃、定期檢查規劃。原則上所有文物古跡保護工作都應當按照此程序進行。

????第10條文物調查包括普查、復查和重點調查。一切歷史遺跡和有關的文獻,以及周邊環境都應當列為調查對象。

????第11條評估的主要內容是文物古跡的價值,保存的狀態和管理的條件,包括對歷史記載的分析和對現狀的勘察。對新發現的古遺址評估需要進行小規模試掘的,應依法報請批準后才能進行。

????第12條確定文物保護單位及其級別,必須以評估結論為依據,依法由各級政府公布。已確定的文物保護單位應進行“四有”工作,即有保護范圍,有標志說明,有記錄檔案,有專門機構或專人負責管理。保護范圍以外,還應劃出建設控制地帶,以保護文物古跡相關的自然和人文環境。

????第13條制訂保護規劃必須根據評估的結論,首先要確定主要的保護目標和恰當的保護措施。一般規劃應包括保護措施、利用功能、展陳方案和管理手段四方面內容,特殊的對象可制訂分區、分類等專項規劃。各類保護規劃特別是歷史文化街區(村鎮)的規劃都要與當地的總體規劃密切結合,并應當依法審批,納入當地的城鄉建設規劃。

????第14條實施保護規劃必須進行專項設計。列入規劃的保護工程的專項設計,必須符合各類工程的規范,依法審批后才可實施。列入規劃的展陳和教育計劃,也應當進行專項設計。

????第15條定期檢查規劃的目的是總結規劃實施的效果和經驗,如發現缺陷或新的情況,可對規劃作適當調整。

????第16條保護規劃和重要的保護工程設計,應當由相關專業的專家委員會提出評審意見。

????第17條日常管理貫穿于保護全過程。管理者的主要職責是及時消除隱患,保護文物古跡不受損傷,同時不斷提高展陳質量,收集文獻檔案;并在保護規劃獲得批準以后,確保按照規劃實施保護。

????第三章保護原則

????第18條必須原址保護。只有在發生不可抗拒的自然災害或因國家重大建設工程的需要,使遷移保護成為唯一有效的手段時,才可以原狀遷移,易地保護。易地保護要依法報批,在獲得批準后方可實施。

????第19條盡可能減少干預。凡是近期沒有重大危險的部分,除日常保養以外不應進行更多的干預。必須干預時,附加的手段只用在最必要部分,并減少到最低限度。采用的保護措施,應以延續現狀,緩解損傷為主要目標。

????第20條定期實施日常保養。日常保養是最基本和最重要的保護手段。要制定日常保養制度,定期監測,并及時排除不安全因素和輕微的損傷。

????第21條保護現存實物原狀與歷史信息。修復應當以現存的有價值的實物為主要依據,并必須保存重要事件和重要人物遺留的痕跡。一切技術措施應當不妨礙再次對原物進行保護處理;經過處理的部分要和原物或前一次處理的部分既相協調,又可識別。所有修復的部分都應有詳細的記錄檔案和永久的年代標志。

????第22條按照保護要求使用保護技術。獨特的傳統工藝技術必須保留。所有的新材料和新工藝都必須經過前期試驗和研究,證明是最有效的,對文物古跡是無害的,才可以使用。

????第23條正確把握審美標準。文物古跡的審美價值主要表現為它的歷史真實性,不允許為了追求完整、華麗而改變文物原狀。

????第24條必須保護文物環境。與文物古跡價值關聯的自然和人文景觀構成文物古跡的環境,應當與文物古跡統一進行保護。必須要清除影響安全和破壞景觀的環境因素,加強監督管理,提出保護措施。

????第25條已不存在的建筑不應重建。文物保護單位中已不存在的少量建筑,經特殊批準,可以在原址重建的,應具備確實依據,經過充分論證,依法按程序報批,在獲得批準后方可實施。重建的建筑應有醒目的標志說明。

????第26條考古發掘應注意保護實物遺存。有計劃的考古發掘,應當盡可能提出發掘中和發掘后可行的保護方案同時報批,獲準后同時實施;搶救性的發掘,也應對可能發現的文物提出處置方案。

????第27條預防災害侵襲。要充分估計各類災害對文物古跡和游人可能造成的危害,制訂應付突發災害的周密搶救方案。對于公開開放的建筑和參觀場所,應控制參觀人數,保證疏散通暢,優先配置防災設施。在文物古跡中,要嚴格禁止可能造成重大安全事故的活動。

????第四章保護工程

????第28條保護工程是對文物古跡進行修繕和相關環境進行整治的技術措施。對文物古跡的修繕包括日常保養、防護加固、現狀修整、重點修復四類工程。每一項工程都應當有明確的針對性和預期的效果。所有技術措施都應當記入檔案保存。

????第29條日常保養是及時化解外力侵害可能造成損傷的預防性措施,適用于任何保護對象。必須制訂相應的保養制度,主要工作是對有隱患的部分實行連續監測,記錄存檔,并按照有關的規范實施保養工程。

????第30條防護加固是為防止文物古跡損傷而采取的加固措施。所有的措施都不得對原有實物造成損傷,并盡可能保持原有的環境特征。新增加的構筑物應樸素實用,盡量淡化外觀。保護性建筑兼作陳列館、博物館的,應首先滿足保護功能的要求。

????第31條現狀修整是在不擾動現有結構,不增添新構件,基本保持現狀的前提下進行的一般性工程措施。主要工程有:歸整歪閃、坍塌、錯亂的構件,修補少量殘損的部分,清除無價值的近代添加物等。修整中清除和補配的部分應保留詳細的記錄。

????第32條重點修復是保護工程中對原物干預最多的重大工程措施,主要工程有:恢復結構的穩定狀態,增加必要的加固結構,修補損壞的構件,添配缺失的部分等。要慎重使用全部解體修復的方法,經過解體后修復的結構,應當全面減除隱患,保證較長時期不再修繕。修復工程應當盡量多保存各個時期有價值的痕跡,恢復的部分應以現存實物為依據。附屬的文物在有可能遭受損傷的情況下才允許拆卸,并在修復后按原狀歸安。經核準易地保護的工程也屬此類。

????第33條原址重建是保護工程中極特殊的個別措施。核準在原址重建時,首先應保護現存遺址不受損傷。重建應有直接的證據,不允許違背原形式和原格局的主觀設計。

????第34條環境治理是防止外力損傷,展示文物原狀,保障合理利用的綜合措施。治理的主要工作有:清除可能引起災害和有損景觀的建筑雜物,制止可能影響文物古跡安全的生產及社會活動,防止環境污染造成文物的損傷,營造為公眾服務及保障安全的設施和綠化。服務性建筑應遠離文物主體,展陳、游覽設施應統一設計安置。綠化應盡可能恢復歷史狀態,避免出現現代園林手法,并防止因綠化而損害文物。

????第35條經過發掘的古文化遺址和古墓葬,一般情況下,在取得研究所需資料后應回填保護,并防止盜掘。特殊情況核準露明保護的,應嚴格保護現狀,除日常保養外盡量少加干預。無條件原址保存的構件,才允許易地保護。

????第五章附則

????第36條曾經發生過重大歷史事件的紀念地,可參照本準則的有關條款保護其地點和環境原狀。

????第37條風景名勝區及歷史文化名城中的人文歷史景觀、水下文化遺產,可根據本《準則》的相關條款,制訂各自的保護準則。

????第38條本《準則》由國際古跡遺址理事會中國委員會制訂、通過,中國國家文物局批準向社會公布。國際古跡遺址理事會中國委員會負責對本《準則》及其附件進行解釋。在需要進行修訂時也要履行相同程序。

????國際古跡遺址理事會中國國家委員會2000年10月承德

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